（来源：温州日报  8月19日  作者/温州机场集团有限公司董事长、党委书记  苏友灿）当前，航空业的快速发展已经深刻改变了人们的时空观念，对人类传统的生活和生产方式产生了深刻的影响，临空经济作为崭新的经济形态迅速崛起，成为国内经济发展的新宠。温州机场也进入了快速发展期，并将于2016年跻身旅客吞吐量千万人次的大型国际机场，必将催生并带动临空经济的发展，成为未来温州经济升级版。

          一、全面把握临空经济重要特征

        临空经济是以航空枢纽为依托，以现代综合交通运输体系为支撑，以提供高时效、高质量、高附加值产品和服务并参与国际市场分工为特征，吸引航空运输业、高端制造业和现代服务业集聚发展而形成的一种新的经济形态。其重要特征有：

        1、临空经济是外向型经济。在经济全球化背景下，航空运输适应了国际贸易距离长、空间范围广、时效要求高等要求，成为经济发展新的驱动力，是现代国际经济中心城市迅速崛起的主要依托。就我市而言，机场已成为全球生产和商业活动的重要节点，它不断地吸引着众多与航空业相关的行业聚集到其周围，将会形成一个集聚能力更强、辐射范围更大、新兴产业更多，以及推动温州城市东扩、对外开放的重要区域。

        2、临空经济是高端型经济。航空物流所运输的产品，从其物理特性看，主要是产品短小轻薄、技术质量高、附加值高。从优化经济结构、带动产业升级角度看，往往伴随高科技、高效率、高资本、高收益、高时尚为特征的高新技术产业和高端服务业的集聚和发展。

        3、临空经济是联动型经济。临空经济属区域经济学范畴，其发展必须以机场可持续发展为基础和依托，而机场可持续发展同样需要临空经济发展来反哺和支撑。另一方面，机场发展也要有新的模式，不能仅仅停留在以往的“航站楼+跑道”建设理念上，应该与城市发展紧密结合、彼此融合。

        4、临空经济是竞争型经济。随着机场的蓬勃发展，各地政府纷纷以机场为核心进行临空经济规划，全国大约有34个机场所在地区先后提出发展临空经济的规划和设想，区际竞争和极化效应逐步加剧。我省的杭州、宁波临空经济也已初现端倪，给我市临空产业引进与发展带来极大挑战。临空经济作为竞争型经济，必然要求采取相应的比较优势策略，抓住区位优势，利用资源禀赋，最大限度地增加有效要素的流入，逐步集聚形成温州特色临空产业集群。

        5、临空经济是跨越型经济。今年1-6月份，温州机场旅客吞吐量324.5万人次，同比增长20.8%，预计到2016年达到1000万人次，成为区域性枢纽机场和大型国际机场，将从单一的交通中心转变为一个以航空运输为依托、融多种产业、辐射周边的经济中心，成为温州城市东片和大都市发展新的增长极。临空经济作为跨越型经济，必然要求区域发展要创新观念，抢抓机遇，乘势而上，跳出机场发展空港，融入都市发展东片，走向全球发展温州，实现临空经济跨越式发展。

        二、认真研究临空经济产业类型

        临空经济不是一个“筐”，不是什么都可以往里装，更不能想都没想就先圈一块地。临空经济的本质特性就是高端产业，因而必须合理规划空港核心区、紧邻空港区、空港相邻区，以及与空港交通走廊沿线地区的产业空间布局，特别是在机场通往中心城区的“黄金走廊”，一定要布局一些高附加值、高成长性、高新技术、高端服务的行业。

        临空经济的产业选择，应结合温州区域经济发展特点，突出以航空产业为核心，以及与临空现代服务业、临空高科技产业、临空生态观光农业等产业互动融合，从而衍生出具有鲜明特色的临空产业集群。其产业类型主要涉及：一是航空产业，主要为航空运输服务业、航空食品加工和以通用航空为主的航空维修、制造业；二是航空物流业，利用机场货运平台和口岸功能，发展邮件快递物流业和建设周边物流基地；三是高附加值加工制造业，特别是重量轻、体积小、附加值和技术含量高的制造业，技术和资金密集型的高新产业，尤其要吸引知名研发企业入驻；四是航空关联产业，如商务会展、金融服务、餐饮酒店、休闲娱乐、商务地产及总部经济等。

        三、临空经济科学发展要求

        一是在谋划临空经济中，体现开放发展的要求。临空经济是外向型经济，必须进一步扩大开放，加快引进步伐。要进一步转变观念，适应临空经济发展趋势和重要特征，强化竞争意识、后发意识、合作意识。要进一步招商引资，大力实施“外向带动”，以外促内，扩大有效投资，提高选商质量，加快温商回归，实现临空经济发展新跨越。要进一步构筑平台，充分利用航空食品、航空货运、航空总部大楼、通用航空基地、综合交通枢纽、空港经济区、综合保税区，以及经开区、高新区和瓯飞工程等优势，精心策划、筛选、储备、包装、推介一批高端招商项目，努力构建招商引资的合作平台。

        二是在谋划临空经济中，体现跨越发展的要求。临空经济是跨越型经济，机场集团正以超常规的思路和大手笔的气势打造大型国际机场、通用航空基地、综合交通枢纽，为临空经济跨越发展搭建重要平台。但由于温州区域航空枢纽地位尚未形成，临空产业处于起步阶段，开发初期难以吸引很多的高端产业，但这一关键时候，必须跳出同构化和低层次的陷阱，坚守住高端产业的招商理念。只要我们合理布局临空产业，充分预留发展空间，建立科学准入机制，完善配套扶持政策，坚定不移地将临空产业规划实施到底，就一定能迎来临空经济跨越发展的春天。

        三是在谋划临空经济中，体现统筹发展的要求。临空经济具有联动性，必须促进“港、产、城”整体互动和协调发展。现阶段要密切机场集团与空港新区的合作，加强相互之间的人员和信息交流，真正做到“规划同绘、设施同建、产业同兴、资源同享、体制同融、优势同创”，共同推进机场行业与临空经济的可持续发展。今后，建议加强对市域临空经济的整体谋划，组织编制《温州临空经济发展规划》，统筹协调，差异定位，互补联动，错位发展，并与城市、土地、产业、空港等规划相互衔接，突出规划协调和引导，形成港区城一体的发展格局。

        四是在谋划临空经济中，体现创新发展的要求。温州东片有瓯（海）洞（头）一体、龙湾区、经开区、高新区、空港新区、瓯飞工程及空港、海港等多个主体，利益诉求各不相同，需要建立一个政府主导、多方参与、强有力的市级管理体制，切实加强对空间规划、产业布局、开发建设等方面的有效协调，真正实现体制机制的创新。要加强航空口岸和通关体系建设，创新口岸部门的沟通协调机制，使周边产业区与空港共同构建快速通关通道。要深入实施创新驱动发展战略，以空港为依托建立航空物流园区，并积极拓展保税功能，通过申报建设综合保税区，有效带动航空公司、物流企业、世界500强及金融、贸易等国际商务机构的集聚，进而整体带动临空经济的发展。