习近平总书记在十八届中央纪委第三次全会上深刻阐述了落实党委主体责任的极端重要性，明确了党委承担主体责任的重要内容，并强调指出，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。温州机场集团党委、纪委认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，严明党的纪律，强化党员政治意识、服从意识、底线意识、责任意识，维护政令畅通，切实落实主体责任和监督责任；坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真落实党风廉政责任制，全面构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力创建“清廉机场”。

　　一、党委认真履行主体责任，坚守责任担当
　　近年来，温州机场集团党委高度重视党风廉政建设工作，加强组织领导，定期研究分析，精心制定计划，及时动员部署。去年4月份，根据温州市委出台的《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，结合机场实际，制定下发了《温州机场集团有限公司贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体2013-2017年具体实施意见》。根据中央和省、市委部署，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，集团党委以“提效能、强安全、优服务、促和谐”为抓手，在市委活动办和第25督导组的指导帮助下，圆满完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的规定动作和“平安机场”、“航班正常”、“作风效能”、“双关双服务”四项自选动作，进一步夯实党风廉政建设基础，党委履行主体责任进一步落到实处。
一是明确责任分工，切实履行廉政职责。集团党委主要负责人切实履行“第一责任人”职责，定期研究推进廉政工作，把党风廉政建设纳入集团年度考核重要内容，与集团党建工作、生产保障和经营管理同部署、同落实、同检查、同考核，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。每年初，党委书记主持召开党员干部大会，带头上好廉政党课。根据工作实际，及时调整集团领导班子成员党风廉政建设责任分工，出台党风廉政建设责任制“三书两报告”制度，将任务分解到班子成员、牵头单位、责任部门，班子成员按照分工，认真抓好职责范围内党风廉政建设工作，切实履行“一岗双责”。
　　二是健全完善制度，确保权力规范运行。坚持把制度建设作为完善惩治和预防腐败体系建设和保护党员干部的重要机制来抓，从重点领域、重点部位、重点环节入手，出台有关反腐倡廉建设规范性文件，规范权力运作，规范从业行为，做到把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。认真落实“三重一大”决策制度，制定出台《温州机场集团有限公司贯彻落实“三重一大”决策制度监督检查暂行办法》，规范“三重一大”决策程序和议事规则，在涉及集团重大决策、重大投资和重要干部任免以及大额资金使用等方面，坚持民主集中制，严格执行集体决策制度。去年温州市国资委新修订的监管制度下发后，集团及时跟进，修订配套规章制度18项，新制订规章制度26项，涉及党风廉政、薪酬管理、绩效考核、财务管理、企业改革、子公司扩权、鼓励创新等方面内容，进一步规范了企业内部管理，为集团的长远发展奠定了制度基础。
　　三是创新工作方式，注重制度执行落地。以党的群众路线教育实践活动为契机，出台“作风效能建设深化年”活动方案，通过建立密切联系群众长效机制、开展正风肃纪治理活动、建立作风效能督查机制、强化干部队伍作风建设，统筹推进各项工作，确保在转变作风、提高效能、解决问题等方面取得实实在在的成效。进一步完善党风廉政建设工作目标考核办法，与各党支部签订《党风廉政建设目标责任书》，将党风廉政建设工作纳入集团年度考核内容，实行一票否决。年中、年底两次组织对各二级部门落实党风廉政建设目标责任书情况进行检查考核。不定期组织开展以工作纪律为主要内容的整风肃纪专项行动，在全集团范围进行作风效能突击检查，进一步严肃工作纪律，改进工作作风，提高办事效率。
　　四是遵循条例规定，严格干部选拔任用。2014年集团党委研究制定了《学习贯彻〈党政领导干部选拔任用工作条例〉的意见》，排定干部新条例学习宣贯计划表，按计划要求完成了学习宣贯工作任务。去年8、9月份，根据新《干部选拔任用条例》和机场党委制定的《干部聘期调整工作方案》，按照民主公开、竞争择优的原则，坚持干部选拔标准，严格选拔工作程序，严守选拔工作纪律，完成了集团二、三级干部调整工作，其中对办公室秘书科副科长等9个三级副职职位进行了竞争上岗。严格执行廉政谈话制度，机场集团对去年新提任的19位干部进行了任前廉政谈话，全集团不同层级干部对下属进行廉政谈话227人次，做到苗头性问题提醒在前，倾向性问题防范在先。
　　五是坚持廉政宣教，加强廉政文化建设。去年初，集团监察室对党的十八大以来中央针对党员干部出台的一系列禁止性规定，整理在集团OA网上，供集团党员干部学习。2014年春节过后，机场讲坛举办了党风廉政教育专题讲座，邀请中纪委廉政理论研究中心副主任、中国监察学会副秘书长孙志勇来机场授课，市国资委监察协会还对中纪委专家讲座内容进行了整理转发，供系统其他单位宣传学习。以党的群众路线教育实践活动为契机，进一步创新廉政教育方式，通过讲党课、座谈交流、发送廉政短信、参观廉政文化教育基地等形式，开展一系列学习教育活动，同时充分利用集团例会及时宣传廉政新规，通报典型案例，加大宣传教育力度，潜移默化中加强党员干部廉政自律意识，促进党员干部廉洁从业。

二、纪委认真履行监督责任，加强执纪问责
　　温州机场集团纪委坚持围绕中心、服务大局的基本要求，紧紧围绕集团中心工作和重大决策部署的贯彻落实，突出监督重点，做好日常监督、重点督查和专项检查工作，切实履行执纪监督问责职能，创建清廉机场。
　　一是开展效能监察和内部审计。每年初集团制定监察工作安排和内审工作计划，做到月月有计划、月月有成效。2014年分别对集团招标审批会签时限、对外公开服务承诺、老国际厅候机楼改造工程等项目进行了效能监察，对现场指挥中心药品采购、职工食堂财务收支和货站公司、尊易公司两个子公司的财务收支和内部控制进行了内部审计。通过督查和审计，进一步规范了工作流程，提高了办事效率，确保了规范运作。
　　二是规范“三公”管理。机场集团高度重视“三公”管理工作，公务接待坚持厉行节约、合理必须原则，反对奢侈浪费，进一步修订出台了《温州机场集团有限公司公务接待管理办法》，对接待与会务进一步规范流程，从严审批，健全台账，定期公示，接受监督，真正做到公开、透明、合理、必须，2014年集团业务接待费用同比下降38.48%，支出出国（境）费用同比下降87.02%。切实落实车改制度，对集团生产经营性车辆统一安装GPS进行严格监管。
　　三是规范招投标管理。严格执行国家《招投标法》、《招投标管理条例》，制定出台了《温州机场集团有限公司招投标管理实施办法》，明确了集团招标范围、招标形式、工作流程和审批程序，进一步规范招投标行为。2014年，机场集团实行招标项目共110起，投资总额18.56亿元，中标价格15.72亿元，通过招投标共节约资金2.84亿元。根据温州市国资委关于温州市属国有企业重点项目“阳光工程”试点实施方案的通知要求，集团高度重视“阳光工程”建设工作，舍得投入，目前已进入软件开发实施阶段。
　　四是重视信访举报问题的调查处理。机场集团党委、纪委十分重视信访举报工作，集团纪委在集团网上设置了举报信箱和电子邮箱，公开举报电话，畅通信访举报渠道。全年共收到群众来信1件，主要反映机场为旅客提供免费修理、置换行李箱的采购价格问题。对此，机场集团纪检监察部门严格按照程序，认真进行了调查核实。
　　2015年，温州机场集团党委、纪委将按照中央和省、市委有关党风廉政建设和反腐败斗争的决策新部署、新要求，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，增强政治意识、创新意识和责任意识，以高度的政治责任感，认真履行主体责任和监督责任，扎扎实实做好新常态下的党风廉政建设工作，努力使机场集团党风廉政建设工作取得新成效。

党群/徐登威 姜振昌