（来源：2015年8月10日 温州日报 温州机场集团董事长、党委书记：苏友灿）陈一新书记最近在全市综合交通规划建设专题会上指出，要提升机场，加快空港建设进程，打造现代化国际机场。当前，温州机场正处于“转场T2、冲刺千万”关键期，如何全力助推产业转型升级，搭建对外开放平台，融入城市发展大局，早日建成区域性枢纽机场和现代化国际机场，是市委、市政府赋予温州机场人的时代新使命，也是事关机场未来发展全局的重大问题。我们必须结合“十三五”规划编制，进行前瞻性思考和战略性谋划，进一步认识机场新作用，提升机场新水平，发挥机场新引擎，为温州“赶超发展、再创辉煌”作出新贡献。

       认识机场新作用

       世界著名临空经济专家卡萨达教授提出的“五波理论”指出，全球经济分别经过海运、运河和水运、铁路、高速公路等冲击波驱动后，在21世纪，空运将成为推动经济发展的第五个冲击波，机场带动下的空港将成为一个国家和城市经济增长的发动机。在谋划机场“十三五”发展时，必须重新审视和全面认识机场在经济社会发展中的地位和作用。

       1、机场是现代城市交通的重要枢纽。机场不仅是航空运输的起点与终点，更是现代城市的重要交通枢纽和公共基础设施，承担着重要的社会公共服务功能。机场可以改变区域经济的空间布局，提高经济社会体系的运转效率，加强区域对外合作与文化交流，提升该区域在城市体系中的层级，实现城市结构转型。

       2、机场是产业结构升级的重要依托。机场特别是大型机场，必将因规模效应而形成机场经济，即依托机场的交通优势、口岸优势以及区位优势，促使生产、技术、资本、贸易、人口等生产力要素向机场周边集聚而形成的一种新兴经济形态，主要有枢纽经济、口岸经济、临空经济、总部经济等。从而有效促进产业转型升级，催生新兴产业，尤其是促进以航空物流等现代服务业为主体的第三产业快速发展。温州当前面临着转型发展与赶超发展的双重任务，机场经济的初现，将极大推进温州“510”产业培育提升，加快经济转型升级，以转型发展来推动和实现赶超发展。

       3、机场是地方经济发展的重要动力。中国民航大学编制的《温州机场社会经济贡献评价与优化路径研究》表明，温州机场直接与间接产业增加值占全市GDP的平均比例为4%，带动社会平均就业人数占当地人口数的比例平均为3.6%；当旅客吞吐量为700-800万人次时，是实现机场带动地方经济发展的关键拐点，而随着旅客吞吐量的增长，机场与GDP之间的良性互动关系更为明显，特别是旅客吞吐量超过千万时，机场发展更具主导性，对地方经济带动更大。温州机场今年旅客吞吐量将达750万人次，未来三年将实现千万目标，必将对温州经济发展产生巨大推动作用。

       提升机场新水平

       千万级机场是跻身大型机场行列的标志，预示着温州民航业发展跨入了新阶段。为早日突破千万大关，温州机场已进入转场T2倒计时，正艰难冲刺千万目标，全力推进机场跃新台阶，全面提升机场上新水平。

       一是提升硬件。全面加快T2航站楼、综合交通枢纽等项目建设，争取2016年底具备转场T2条件，2017年底完成千万规模以上机场设施配套，2018年底基本建成综合交通枢纽，切实提升机场硬件设施保障能力。不断创新机场投融资体制，合理控制负债水平，确保机场运转健康有序。当前，要重点解决交通枢纽和S1S2线PPP项目加快推进、通用航空基地用海国家审批、项目建设用地报批等问题。

       二是提升规模。更加重视市场营销工作，始终坚持运力投放和客源组织两手抓、两不放，争取2017年旅客吞吐量达到1000万人次，切实提升机场规模效益。增加航空公司运力投放和过夜停场飞机，扩大国际中转航线，推出特色航空产品，加大基地公司引进。

       三是提升安全。紧紧围绕“平安民航”三年行动，扎实开展“平安机场”建设，切实提升机场安全管理水平。提升安全文化新内涵，加强员工安全诚信教育，实现从“要我安全”到“我要安全”“我能安全”转变，确保安全发展。

       四是提升服务。深入实施“正点机场”建设，争取航班正点率保持在全国48个主要机场平均水平，切实提升机场服务质量。全力构筑与民航上级空管、军方协调联络“两个平台”“两个机制”，逐步提高航班放行正常率。积极运用现代信息技术，采用CDM协同决策系统，不断提高航班延误处置能力。

       五是提升管理。积极探索由经营型向管理型机场转型发展之路，建立适应千万机场运行要求的管理新模式，切实提升机场整体管理水平。当前，要统筹处理好公共基础设施定位和经营收益关系，遵循机场公益性的本质特征和行业特性，有别于一般国企，弱化经济指标考核，侧重安全运行、服务水平、社会效益等考核，充分发挥考核指挥棒的导向作用，有效引导机场将工作重心放到强化安全运营和提升服务质量上。

       发挥机场新引擎

       在经济全球化背景下，现今的机场已成为全球生产和商业活动的重要聚集地，成为带动区域经济和社会发展的新引擎。随着温州机场即将跻身大型国际机场行列，成为“千万机场俱乐部”一员，必将为温州“赶超发展、再创辉煌”发挥新引擎作用。

      （一）发挥产业转型新引擎。徐立毅代市长多次指出，机场要走综合发展之路，积极培育航空物流，发展空港经济。机场作为区域经济增长的发动机，必将催生并带动临空经济的发展。临空经济具有外向型、高端型、联动型、竞争型、跨越型特征，要整体谋划，抓紧编制产业规划；要合理布局，充分预留发展空间；要一体发展，实现港产城的融合；要创新体制，共同推进建设进程，尤其要加快建设机场货运区，申报建设综合保税区，支持建设以空港为依托的航空物流园区，争取成为国家级的临空经济示范区。当前，温州临空产业尚处起步阶段，开发初期难以吸引很多的高端产业，必须耐得住寂寞，跳出同构化和低层次的陷阱，坚守住临空产业指向和招商理念,坚定不移地将临空产业规划实施到底，使临空产业成为未来温州经济升级版。

       (二) 发挥城市发展新引擎。温州机场地处东部区域，而东部有行政区、功能区，有空港、海港，有瓯飞工程等，是温州大都市区的重要核心区，随着机场的规模效应和集聚辐射，必将推动城市东移，加快东部区域整体性推进和一体化发展。其次，城市的发展是建立在其潜在的通达性之上的，拥有综合交通运输体系的城市备受青睐，拥有最高连通性的城市将成为枢纽。第三，城市商业总是聚集于通达性良好的交通枢纽附近。温州机场T2航站楼和综合交通枢纽构成了近40万平方米的商业综合体，形成以机场为中心的机场商圈，使机场成为兼具购物、饮食、休闲、娱乐等多重功能的生活型商区。随着温州机场通用航空基地建设加快推进，必将为温州城市转型发展起到“画龙点睛”作用。

      （三）发挥对外开放新引擎。机场是现代区域中心城市迅速崛起的重要依托，国际化城市往往于国际机场相伴而生。机场现已开通国际地区航线19条，伴随着冲刺大型国际机场，将对温州对外开放发挥着新引擎作用。今后还要围绕市委提升温州国际化水平要求，全面加快机场国际化进程，积极开辟国际新航线，为温州对外交流合作，为世界温商回归，架起空中桥梁，提供便捷通道。充分发挥国际机场对外开放的枢纽平台作用，深化航旅合作，在对韩、对台等方面实现“航空搭桥、旅游牵线、项目开锣、经贸唱戏”，以航空口岸大开放助推温州城市大发展。借助海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区加快建设契机，发挥温州对台区位优势，凸显机场“桥头堡”作用，发展对台货邮中转运输业务，提升温州在对台通邮中的重要地位和辐射作用。